В 56% городов РФ – неблагоприятная городская среда

В 2021 г. индекс качества городской среды охватил 1117 городов РФ. Индекс является инструментом для оценки качества материальной городской среды и условий ее формирования. Минстрой и ДОМ.РФ рассчитали его уже в четвертый раз (в 2018 г. в нем фигурировало 1114 городов страны). При этом, начиная с 2020 г., индекс синхронизирован с национальными целями развития РФ до 2030 г., которые зафиксированы в одноименном указе президента РФ №474 от 21.07.2020 г. Все российские города для расчета индекса разбиты на семь групп – по численности населения: крупнейшие (от 1 млн чел.), крупные (250 тыс.-1 млн чел.), большие (100-250 тыс. чел.), средние (50-100 тыс. чел.) и малые, которые разделены на три блока – 25-50 тыс. чел., 5-25 тыс. чел. и до 5 тыс. чел. На этом основании замглавы Минстроя Алексей Ересько подчеркнул, что индекс качества городской среды не является рейтингом городов (хотя лидеры и аутсайдеры в каждой из групп все равно есть). Алексей Ересько рассказал, что индекс качества городской среды включает 36 индикаторов, которые затрагивают 10 национальных проектов – от "Здравоохранения" и "Цифровой экономики". Индекс для каждого города рассчитывается как сумма баллов по всем 36 индикаторам, оцениваемым по шкале от 0 до 10. Таким образом, индекс города находится в пределах 0-360 баллов. Участники пресс-конференции с презентацией результатов за 2021 г. проигнорировали вопрос корреспондента ComNews о том, однозначно ли рассчитывается каждый индикатор и итоговый индекс, или возможна апелляция и пересчет. Как следует из результатов расчета индекса за 2021 г., в Топ-3 среди крупнейших городов Москва набрала 293 баллов, Петербург – 256, а Казань – 210. В группе крупных городов "призовые" места получили Тюмень и Грозный – по 233, а также Сочи – 229. В группе больших городов первые позиции заняли Реутов – 268, Долгопрудный – 243, Великий Новгород и Люберцы по 241. В категории средних городов лидерами стали Видное – 243, Котельники – 235 и Лобня – 234. Среди малых городов с населением 25-50 тыс. чел. наивысший уровень индекса показали Кудрово (Ленинградская область) – 260, Тутаев (Ярославская область) – 239, Истра (Московская область) и Старая Русса (Новгородская область) – по 237. Данные по всем 1117 городам можно посмотреть по ссылке: https://индекс-городов.рф . Авторы исследования считают, что в городах с индексом в диапазоне от 0 до 180 баллов городская среда неблагоприятна. Как следует из индекса за 2021 г., благоприятной городской средой могут похвастаться 490 городов России, то есть почти 44%. Таким образом, в 56% российских городов городская среда является неблагоприятной. К 2024 году, согласно федеральному проекту "Формирование комфортной городской среды", доля городов с благоприятной средой должна достигнуть 60%, а к 2030 году – 80%. Аутсайдерами с неблагоприятной городской средой из группы миллионников по итогам 2021 г. стали Омск – 127 баллов, Волгоград – 163 и Самара – 172, а Челябинск (183) и Воронеж (184) преодолели 180-балльный барьер "на бреющем полете". В группе крупных городов список замыкают Курск – 170, Симферополь – 171 и Архангельск – 174. Отстающими из числа больших городов оказались Новошахтинск (Ростовская область) – 139, Артем (Приморский край) – 149 и Кызыл (столица Республики Тыва) – 152. Среди средних городов три последних строчки заняли Краснокаменск (Забайкальский край) – 141, Киселевск (Кемеровская область) – 143 и Шали (Чеченская Республика) – 145. Из малых городов с населением свыше 25 тыс. чел. хуже всего дела с городской средой обстоят в Тулуне (Иркутская область) – 126, Карабулаке (Республика Ингушетия) – 129, Лесозаводске и Партизанске (оба - Приморский край) – по 132. "Индекс качества городской среды – это помощь для управленцев в регионах и муниципалитетах, чтобы жизнь городов становилась лучше, – заявил заместитель генерального директора АО "ДОМ.РФ" Денис Филиппов. – Индекс отражает общее настроение людей, эмоции, которые они испытывают, выходя из дома. Общая динамика индекса за 2021 г. оказалась выше плановых показателей, хотя в отдельных регионах он и снизился по сравнению с предыдущим периодом". Денис Филиппов сообщил, что из 36 показателей индекса "ДОМ.РФ" отвечает за расчет 18-ти. "В этом нам помогает КБ "Стрелка" – за небольшое вознаграждение", – уточнил он. По данным сервиса Kartoteka.ru, контролирующим собственником ООО "КБ Стрелка" является его гендиректор Денис Леонтьев (53,41% уставного капитала), 20,15% долей принадлежит Варваре Мельниковой, 21,44% находятся во владении ООО "ВЭБ Капитал", а оставшиеся 5% – у частного учреждения ДПО Институт "Стрелка". Последнее учредил Благотворительный фонд поддержки образования и исследований в области медиа, архитектуры и дизайна во главе с Варварой Мельниковой. Министр благоустройства Московской области Михаил Хайкин положительно оценил индекс качества городской среды: "Мы многое узнали благодаря этому индексу: систематизировали границы городов и посмотрели, какие вещи у нас "западают". Губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский особо оценил то, что индекс отдельно фокусируется на малых городах. "В российских малых городах жить труднее: там хуже с работой, с доступом к медицинским услугам и т.д.", - пояснил он. Но появление индекса заставляет проводить улучшения и в региональных столицах. "Еще недавно Иваново было одним из самых неосвещенных городов в Центральной России, а теперь мы, в партнерстве с "Россетями", обеспечили освещение на 97% улиц, включая и частный сектор", – рассказал Станислав Воскресенский. "Люди дают положительную оценку инициативам городских властей там, где создаются комфортные общественные пространства и благоустраиваются любимые места горожан, например, набережные", – поделился наблюдением Денис Филиппов из "ДОМ.РФ". Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин рассказал, что в 2022 г. краевые власти выставят на общественное голосование 29 проектов по благоустройству. "Краевой бюджет помогает городскому бюджету Перми: к 300-летию города в следующем году будут отремонтированы все набережные города", – сообщил он. По итогам 2021 г. индекс качества городской среды в Перми составил 191 балл. По словам Алексея Ересько, "ДОМ.РФ" уже несколько лет ведет эксперименты в городах. "Например, они убирают светофор на перекрестке, заменяют его круговым движением (в качестве временного сооружения), и смотрят на эффективность с точки зрения движения транспорта", – привел пример Алексей Ересько. Директор и основатель Smart City Insights ApS Петер Бьерн Ларсен с удивлением услышал об этом примере. "В прогрессивных муниципалитетах Европы подобные вещи давно тестируют на цифровом двойнике города, и только после этого делают изменения в физическом мире. Экспериментально заменять светофоры круговым движением – это как переставлять шкаф по всей квартире, вместо того чтобы просто найти ему место на плане". Досье ComNews.ru Индекс качества городской среды формируется на основе оценки шести типов городских пространств в соответствии с шестью критериям качества городской среды. В круг рассматриваемых пространств входят жилье и прилегающие пространства; общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства; улично-дорожная сеть; озелененные пространства; социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства; общегородское пространство. Критериями оценки по каждому из этих пространств являются безопасность; экологичность и здоровье; современность и актуальность среды; комфортность; идентичность и разнообразие; эффективность управления. Матрица индикаторов содержит полный перечень индикаторов индекса. Подробное описание и алгоритмы их расчета приведены в Методике формирования индекса качества городской среды, утвержденной распоряжением правительства РФ от 23 марта 2019 г. № 510-р. Индекс качества городской среды является составной частью другого важного для "умных городов" расчетного показателя – индекса цифровизации городского хозяйства "IQ городов". В частности, для этих целей из "IQ городов" были удалены спортплощадки, т.к. индикатором №27 в индексе качества городской среды является обеспеченность спортивной инфраструктурой. Ссылка на источник