Сбербанк засекретил проектный бюджет своего многомиллиардного технопарка

Проект ушел в тень Завершившийся на днях в пользу английской компании ZahaHadid выбор архитектурной концепции многомиллиардного технопарка Сбербанка ознаменовался полным переформатированием взаимодействия банка с потенциальнымиподрядчиками в этом затянувшемся на годы проекте. Единая процедура в отношениипроектирования объекта из открытого конкурса с прозрачной начальной ценой контрактапревратилась в непубличный поэтапный тендер с ограниченным кругом участников,который уже оброс нетрадиционными для госзакупок дополнительными тратами. Напомним, на последнем этапе этой длинной истории с ноября 2014 г. Сбербанк пытался найтиразработчика архитектурного концепта технопарка с последующим созданием проектно-сметнойдокументации объекта, определив цену лота в p742,5 млн. В ноябре 2015 г. открытыйтендер был отменен, а в декабре того же года новую, но уже закрытую процедурупо поручению Сбербанка запустил Институт генплана Москвы. «Для участия в конкурсе заказчиком совместно с Москомархитектурой выбраны пять ведущих архитектурных компаний: Foster +Partners (Великобритания); Zaha Hadid Architects (Великобритания); Eric OwenMoss Architects (США); Speech (Россия); Fuksas (Италия)», — сообщил организаторна своем сайте в момент старта тендера, не поясняя принцип этого выбора. В этой связи отметим, что на отмененный открытый конкурс из данного списка компаний заявку подавал только российский Speech, и егопредложение стало самым дорогим по сравнению с остальными девятью соискателями— p740 млн. В число этих остальных несостоявшихся претендентов вошли компании «Кронта констракшен», АБД, «Сев. Р. Девелопмент», «Моспроект», «Аврорагрупп», «Сатурн», «Ам ю-эн-кей проджект», «АДМ партнершип» и «Центропроект-архитектура,инсталяции и конструкции» (Сербия).
http://filearchive.cnews.ru/img/zoom/2016/04/26/tehnopark_700.jpg"> [b]В законспирированном тендере Сбербанка на создание концепта его технопарка победила английская компания [/b][b]Zaha Hadid[/b] В Москомархитектуре рассказали CNews, что закрытый статусконкурса объясняется ограниченным кругом его участников, а с вопросомотносительно того, распространяется ли закрытость и на сумму контракта с победителем, переадресовали в Институт генплана Москвы. В институте генплана CNews ответили, что «точная формулировкапредмета контракта с победителем будет определяться в ходе переговоров между победителеми Сбербанком», и в ходе этих же переговоров станет ясна сумма договора. Представители Сбербанка в отношении вопроса CNews, является ли публичнымдостоянием цена контракта, и, если да, то какая она, заявили, что «комментариевне будет». [b]Наценка на тендер в p26млн[/b] С точки зрения финансовых отношений с участникамисостоявшийся конкурс выглядит несколько необычно. Как следует из его публичнодоступного [url=http://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?noticeId=3566798&epz=true&style44=false]тендер[/url] на проведение мероприятия с начальной ценой лота в p3,92 млн. Победителемстал единственный претендент — ООО «Агентство выставочных услуг “БСБ”» с ценойпредложения в p3,28 млн. Таким образом, избранный Сбербанком формат выбора подрядчикауже обошелся бюджету в лишние p26,08 млн (вознаграждения четырем проигравшимпретендентам и организационные расходы). [b]Соответствиезакупочному законодательству[/b] На вопросы CNews, с чем связан выбор не совсем стандартногодля компании с госучастием формата конкурса, и соотносится ли он с нормамизакупочного законодательства, в Сбербанке ответили следующим образом. «Технопаркотносится к разряду уникальных сложных проектов, созданиеархитектурных концепций которых требует высочайшей компетенции, квалификациимирового уровня. В связи с этим Сбербанк принял решение доверить правопроведения конкурса Институту генплана Москвы, что соответствует нормамзаконодательства о закупках». Юрист компании «Юков и партнеры» [b]Екатерина Баглаева[/b] в разговоре с CNews сообщила, чтопереформатирование конкурса, а также выплата вознаграждения всем его участникам,равно как и тендер на проведение заседания жюри сами по себе законодательству не противоречат. Что же касается ценового аспекта, то чтобы делать здесь какие-либовыводы, нужно знать конкретные условия завершившегося конкурса, которыеСбербанк не раскрывает. По закону заказчик должен указать «сведения о цене», что разныеюристы трактуют по-разному, и далеко не все из них считают, что в условияхтендера должна быть представлена точная сумма. «Вообще стоит указать, что федеральный закон 223 ФЗ,регулирующий закупки компаний с госучастием, дает заказчику определеннуюсвободу выбора — и процедур, и порядка проведения закупок (в отличие от того жезакона 44 ФЗ для министерств и ведомств, где все прописано достаточно жестко по всем этапам), — отмечает Баглаева. — Поэтому если заказчик в собственном положениио закупках утвердил порядок, которому соответствует данная закупка, назвать еенезаконной уже будет нельзя». [b]Хронология«долгостроя»[/b] История технопарка Сбербанка началась в июле2011 г., когда банк и фонд «Сколково» подписали меморандум о соответствующихнамерениях. При подписании документа точные сроки реализации проектаофициально не сообщались. В сентябре 2012 г. гендиректор Объединенной дирекциипо управлению активами и сервисами (ОДАС) «Сколково» [b]Антон Яковенко[/b] рассуждал с журналистами о том, что технопарк будетпостроен в 2015 г. Эта информация вполне коррелировала с тем фактом, что еще 25января 2012 г. Сбербанк на своем сайте [url=http://www.cnews.ru/news/news/sberbank_vybiraet_podryadchika_dlya]объявил[/url] первый этап открытого конкурсапо выбору подрядной организации для выполнения проектных работ в отношениитехнопарка, а в начале июля 2012 г. подвел его итоги. Данная процедура так и не привела к определению подрядчика.Новый аналогичный конкурс был запущен в ноябре 2014 г. Договор аренды земельных участков для технопарка былподписан Сбербанком в июле 2014 г. В ноябре 2014 г. в Сбербанке в общении с CNews оперировали сроками началастроительства в 2015 г., а окончания — в 2017 г. При этом тогда предполагалось, что подрядчик для разработкиархитектурного концепта будет определен еще до 13 февраля 2015 г. Потом этотсрок сдвинулся на 30 июня, затем (как [url=http://www.cnews.ru/news/top/mnogomilliardnyj_proekt_sberbanka_v]объяснил[/url] CNews Сбербанк, «по рядупричин») на 30 сентября, затем на 30 октября, а последней датой, фигурировавшейв этом списке, стало 25 декабря 2015 г. От своих планов заключить данный контракт Сбербанк [url=http://www.cnews.ru/news/top/2015-12-11_sberbank_peredumal_stroit_mnogomilliardnyj_tehnopark]отказался[/url]20 ноября 2015 г., хотя протокол отмены процедуры появился на сайте госзакупокпозже. [url=http://www.cnews.ru/news/top/2016-04-26_sberbank_zasekretil_byudzhet_proektirovaniya_mnogomilliardnogo] Ссылка на источник[/url][img]http://filearchive.cnews.ru/img/zoom/2016/04/26/tehnopark_700.jpg"> В законспирированном тендере Сбербанка на создание концепта его технопарка победила английская компания Zaha Hadid В Москомархитектуре рассказали CNews, что закрытый статусконкурса объясняется ограниченным кругом его участников, а с вопросомотносительно того, распространяется ли закрытость и на сумму контракта с победителем, переадресовали в Институт генплана Москвы. В институте генплана CNews ответили, что «точная формулировкапредмета контракта с победителем будет определяться в ходе переговоров между победителеми Сбербанком», и в ходе этих же переговоров станет ясна сумма договора. Представители Сбербанка в отношении вопроса CNews, является ли публичнымдостоянием цена контракта, и, если да, то какая она, заявили, что «комментариевне будет». Наценка на тендер в p26млн С точки зрения финансовых отношений с участникамисостоявшийся конкурс выглядит несколько необычно. Как следует из его публичнодоступного тендер на проведение мероприятия с начальной ценой лота в p3,92 млн. Победителемстал единственный претендент — ООО «Агентство выставочных услуг “БСБ”» с ценойпредложения в p3,28 млн. Таким образом, избранный Сбербанком формат выбора подрядчикауже обошелся бюджету в лишние p26,08 млн (вознаграждения четырем проигравшимпретендентам и организационные расходы). Соответствиезакупочному законодательству На вопросы CNews, с чем связан выбор не совсем стандартногодля компании с госучастием формата конкурса, и соотносится ли он с нормамизакупочного законодательства, в Сбербанке ответили следующим образом. «Технопаркотносится к разряду уникальных сложных проектов, созданиеархитектурных концепций которых требует высочайшей компетенции, квалификациимирового уровня. В связи с этим Сбербанк принял решение доверить правопроведения конкурса Институту генплана Москвы, что соответствует нормамзаконодательства о закупках». Юрист компании «Юков и партнеры» Екатерина Баглаева в разговоре с CNews сообщила, чтопереформатирование конкурса, а также выплата вознаграждения всем его участникам,равно как и тендер на проведение заседания жюри сами по себе законодательству не противоречат. Что же касается ценового аспекта, то чтобы делать здесь какие-либовыводы, нужно знать конкретные условия завершившегося конкурса, которыеСбербанк не раскрывает. По закону заказчик должен указать «сведения о цене», что разныеюристы трактуют по-разному, и далеко не все из них считают, что в условияхтендера должна быть представлена точная сумма. «Вообще стоит указать, что федеральный закон 223 ФЗ,регулирующий закупки компаний с госучастием, дает заказчику определеннуюсвободу выбора — и процедур, и порядка проведения закупок (в отличие от того жезакона 44 ФЗ для министерств и ведомств, где все прописано достаточно жестко по всем этапам), — отмечает Баглаева. — Поэтому если заказчик в собственном положениио закупках утвердил порядок, которому соответствует данная закупка, назвать еенезаконной уже будет нельзя». Хронология«долгостроя» История технопарка Сбербанка началась в июле2011 г., когда банк и фонд «Сколково» подписали меморандум о соответствующихнамерениях. При подписании документа точные сроки реализации проектаофициально не сообщались. В сентябре 2012 г. гендиректор Объединенной дирекциипо управлению активами и сервисами (ОДАС) «Сколково» Антон Яковенко рассуждал с журналистами о том, что технопарк будетпостроен в 2015 г. Эта информация вполне коррелировала с тем фактом, что еще 25января 2012 г. Сбербанк на своем сайте объявил первый этап открытого конкурсапо выбору подрядной организации для выполнения проектных работ в отношениитехнопарка, а в начале июля 2012 г. подвел его итоги. Данная процедура так и не привела к определению подрядчика.Новый аналогичный конкурс был запущен в ноябре 2014 г. Договор аренды земельных участков для технопарка былподписан Сбербанком в июле 2014 г. В ноябре 2014 г. в Сбербанке в общении с CNews оперировали сроками началастроительства в 2015 г., а окончания — в 2017 г. При этом тогда предполагалось, что подрядчик для разработкиархитектурного концепта будет определен еще до 13 февраля 2015 г. Потом этотсрок сдвинулся на 30 июня, затем (как объяснил CNews Сбербанк, «по рядупричин») на 30 сентября, затем на 30 октября, а последней датой, фигурировавшейв этом списке, стало 25 декабря 2015 г. От своих планов заключить данный контракт Сбербанк отказался 20 ноября 2015 г., хотя протокол отмены процедуры появился на сайте госзакупокпозже. Ссылка на источник